家用电器(以下简称“家电”)是居民生活中重要的耐用消费品，经过30多年的发展，广东已经成为我国家电产品的制造大省，生产规模、市场份额、出口额在全国都具有举足轻重的地位，国际竞争优势明显，对促进我省经济发展发挥着积极的作用。“十二五”时期，是我省家电工业发展的关键时期，为进一步贯彻落实省委省政府关于调整产业结构和产业转型升级的总体要求，引导和促进家电工业的发展，实现家电工业转型升级，由家电制造大省成为家电制造强省，继续发挥支柱产业的带动作用，特制定《广东省家用电器工业“十二五”发展指导意见》。

 

第一章  “十一五”发展回顾和面临的发展环境

一、发展概况

在广东家电工业近30年的发展史上，“十一五”时期是十分重要的五年。这一时期家电工业既经历了全球经济快速增长带来的国内外市场需求旺盛的繁荣发展时期，也经历了金融危机对行业发展的巨大冲击，得益于我国经济强劲增长的大环境以及政府“家电下乡”等多项拉动内需政策的有力支持，我省家电工业实现了快速、稳步的增长，在全球家电业的地位持续提升。

家电产业是广东改革开放后形成的优势产业，经过高速成长期，目前正进入比较成熟的后工业化发展阶段，家电产品种类丰富、质量较为可靠、性价比高，产业链完备，并具备了较强的集成创新能力和一定的自主创新能力，在生产规模、市场份额、出口额等方面居全国前列。

（一）在全国同行保持领先地位，大部分产品产量稳居前列。

广东省规模以上家电企业共有1360家，企业资产总额为2600.1亿元，销售收入和出口交货值占全国比重均超过40%，位居全国首位。2010年全省家电工业总产值4374.11亿元，比上年增长30.17%。空调器、微波炉、电饭锅、电风扇等产品，产量大、优势强，在国内的地位举足轻重。

（二）核心企业和著名品牌迅速成长

近几年是我省家电产业整合效果最为显著、产业集中度上升速度最快的时期，也是龙头企业竞争力快速提升的时期，涌现出了格力、美的、格兰仕、科龙、志高、万宝、万和、康宝、东菱、TCL等一批核心企业和知名品牌。这些企业不仅在国内市场拥有极高的市场份额，而且得到国际业界的认同，在全球市场占有重要的比重，为引导消费，对行业发展有显著的带动效应。

（三）产业集聚效应明显

广东的产业集聚效应明显，形成了以佛山、中山、湛江等市为代表的白色家电产业集群和深圳、以及深圳、东莞两大出口加工区。其中珠三角已成为全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜、空调压缩机等家电生产基地，也是全球最大的电风扇、电饭煲和微波炉供应基地。珠三角的家电产业集群，是广东家电类产品产量在全国独占鳌头的主要原因。

（四）具备了一定的自主创新能力

形成了以企业为主体的自主创新研发队伍,技术水平得到了显著的提高，已能够自行开发设计新产品，在多个关键领域取得了重大突破。

二、面临的发展环境

(一)当前国内外经济形势

“十二五”时期，国内外经济环境将发生重大变化，我国经济与社会发展也将进入转型的关键期，家电工业的发展将是机遇与挑战共存。

　　全球经济格局正在发生重大调整，发展充满不确定性。始于2008年的全球金融危机对全球经济的影响将持续到“十二五”时期。预计发达国家过度依靠负债消费的发展方式将面临调整，经济将保持较长时间中低速的增长;新兴国家的经济发展将提供新的市场机遇；节能减排、新能源和低碳经济发展趋势不可逆转；各种形式的贸易保护手段将不断增多，贸易争端将日益频繁；国际货币体系可望得到重大调整。从国内看，一是高度的外贸依存不可持续。二是粗放外延型模式不可持续。目前，我国已经成为具有全球影响力的制造业大国，但大而不强，过度依赖物质资源投入推动增长，资源环境已难以支撑。经济企稳回升主要依赖投资拉动和政策支撑，企业内生动力活力不足。危机中受创企业的调整恢复需要时间，新增长点的培育形成还有待时日。同时国内收入分配问题矛盾突显，对经济长期稳定增长存在隐忧。

　　为此未来几年我国的核心任务是将加大经济结构的调整，实现经济增长方式的转变。城乡居民收入将逐步提升，内需将在经济全局中占有突出重要地位。创新将成为培育新的增长点的重要手段。建设环境友好型、资源节约型社会是经济增长方式转变的重要内涵。城市化、信息化、工业化、国际化仍是发展的主线。

　　(二)家电工业面临的机遇

　　“十二五”时期，国内家电市场将迎来新一轮消费结构的快速升级和产品的大批量更新，将有力地促进国内市场消费的增长。

　　首先，随着居民消费水平不断提高，社会保障体系的逐步完善，追求时尚的年轻一代消费支出的快速提高，城市市场对节能环保健康、高端家电产品的需求将迅速增长。冰箱、洗衣机、空调器已基本普及，拥有量已趋于饱和，市场将进入大批量更新期，小家电家庭拥有量还不高，适应或改变国内消费习惯的各类小家电产品在城市市场仍有很大的增长空间。

其次，随着农民收入提高和政府的政策激励，家电产品在农村将快速普及并实现消费升级，农村消费者对高品质家电的需求将大大增加。

　　第三，“十二五”时期的城镇化水平的进一步提高将为家电工业的发展提供良好的机遇。

　　第四，“十二五”时期，家电技术和产品的创新也会创造新的市场需求。“十二五”时期，我国政府将积极推行节能减排政策，国内外市场对节能家电和绿色家电的需求将迅速增长。家电业在变频技术、新能源技术、新材料与材料替代技术、智能化和网络化技术等高新技术方面将得到突破。这些技术创新将显著地提高家电产品的性能和品质，创造新的市场需求。

　　第五，“十二五”时期，随着我国人民的富裕程度与社会文明程度不断提升，生活节奏不断加快，个性化、时尚化的消费需求不断涌现，将为小家电创造更为广阔的需求领域。

　　第六，“十二五”时期，以美国、欧盟和日本为主的发达国家的家电市场需求规模将保持稳定，但通过提高产品档次和改善产品结构，我国家电业仍可在发达国家市场具有巨大的提升空间;俄罗斯、巴西、印度、拉美等新兴经济体的快速发展将带来更多的市场机遇;中东市场和东盟等周边国家市场需求的快速增长也会给我国的家电出口带来更多的机会。

　　(三)家电工业面临的主要挑战

　　过去我国家电工业以大规模低成本制造获得竞争优势，大量的资源投入和高度的外贸依存有效地支撑了我国家电持续高速增长，但这种发展方式是不可持续的。“十二五”时期，家电工业将面临制造成本上升、国际竞争环境变化、技术升级压力和对外依存度过高的严峻挑战。

　　家电工业在“十二五”时期将首先面临制造成本上升的挑战。“十一五”时期，家电工业制造成本已呈上升态势，包括土地成本快速上涨，劳动力成本趋高并出现结构性短缺现象，原材料平均价格居于历史最高水平，节能环保要求的提高也抬升了成本。“十二五”时期，随着我国工业化和城镇化的推进，改善环境和提高社会福利压力的增大，人口老龄化的来临，土地、原材料、劳动力、水电等各类要素成本还将进一步上升。

　　“十二五”时期，家电工业还将面临国际竞争环境发生重大变化的挑战。近些年，我国家电出口规模扩大造成了和贸易对象国的摩擦，针对我国家电产品的反倾销案件增加，技术贸易壁垒增多，国际贸易环境日益严峻。此外越南等发展中国家的低劳动力成本优势将吸引国际家电大公司将一些低价位产品转移到这些国家。一些中高端产品则转移到临近发达国家的墨西哥、土耳其、东欧等地。“十二五”时期，我国家电产品将面临来自于其它发展中国家的竞争。此外，人民币的升值还会使我国家电工业成本优势减弱。

　　“十二五”时期，家电企业的技术创新能力是否能够快速提升以满足市场竞争和消费结构变化的要求，将对于家电企业形成了巨大挑战。在此期间我国家电企业的技术创新能力有望快速提升，但总体上仍难以达到国际先进水平，同时国际著名家电企业的技术水平还在提高，开发出新的技术，客观上要求我国家电企业必须加快提升技术创新能力。

“十二五”时期，我国家电工业还将面临国际需求放缓，寻找新的需求增长点的挑战。随着出口市场的增长趋缓，家电企业需要通过改善出口产品结构，增加自主品牌比例参与国际市场竞争;同时必须重视将发展战略转向国内市场，通过大力调整产品结构，满足国内城市市场消费升级和农村市场消费普及的需要，挖掘新的增长点。

三、我省家电工业发展中存在问题

我国家电行业虽然已经取得了长足的发展，但只是家电大国而并不是家电强国，广东省同样如此，与国际上的家电强国相比来说，尚有相当的差距，存在一些突出问题。

1.产品的质量意识及质量信誉与先进国家相比仍有差距。除个别的企业外，从整体上来讲，表现在产品质量上的参差不齐，在市场竞争中以低价竞争为多，以质量竞争取胜的不多。质量和信誉的差距直接影响到产品质量、品牌的建立和竞争力，尤其是国际竞争力。

2.缺乏高端核心技术和欠缺高端技术领域的产业基础。

高端核心技术的70%被美、欧、日、韩等国家的企业掌握，关键核心技术受制于人，我们处在产业链的中低端，附加值不高，竞争力不强。目前世界上发达国家家电企业生产经营所获得的利润，有60%～70%是靠科技进步取得的，新兴工业化国家企业所获得利润，50%左右来自技术创新，而我国的家电产品的利润只有10%左右。我国的技术增加值占家电行业比重为8%，远低于发达国家的40%。

部分关键基础部件依赖进口或跟国外知名品牌有差距。

当今电子技术渗透到各个领域，同样成为当今家电发展的关键，但我国（省）家电行业大量使用的集成电路（芯片）几乎都是国外厂商（或台湾）产品，要不就是在国外加工，不但是产业链的空缺，而且也不利于知识产权的保护。部分高端部件，如压缩机等，与“谷轮”等国外知名公司的品牌在性能上、质量上仍然有差距。

3.外销的掌控能力差；缺乏有国际影响力的知名品牌。

产品的大量外销往往是通过贴牌实现，即使如格兰仕微波炉，虽然占有全球市场50%的份额，但在国际市场上采用自主品牌的仅占20%左右。中小企业出口几乎多以贴牌为主，销售大多通过中间商，在产业链中只获取最薄的利润。国际营销渠道的架构建设尚欠缺。

4.自主创新能力差，大多数企业在自主创新方面投入相对不足，即使有投入也是短期（能短期见效的）行为多，高端领域的、具有（长远发展）基础性的少。

5.广东家电出口比例占约40%，因此受世界金融波动的和以技术性贸易壁垒出现的贸易保护主义影响也较大。

6.高层次的工程技术人才、复合型的管理人才、面向世界的营销人才跟不上发展的需要。

7.随着内地的发展，低成本的人力资源优势将逐步成为过去，广东已面临人力成本增加，熟练劳力匮乏，出现有定单（缺少工人）拿不出货的现象。

8.我省家电产品的制造装备技术暂不论在国际上的水平，即使在国内也并不占优势。

9.我省家电企业主导制定的国家及行业标准数量少，特别是主动对国际标准提出修改的更是微乎其微，这与我省成为家电强省的地位极不相称。

长期以来，家电企业对产品的安全标准较为关注，而对产品性能标准则关注很少，使市场上家电产品的质量良莠不齐，影响了我省家电产品的形象。

第二章  发展思路和目标

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照工业和信息化部《关于加快我国家用电器工业转型升级的指导意见》中对家电工业的整体要求，以转变行业发展方式为主线，以提高家电产品质量和效益为目标，着力提高产品质量，着力推进家电产业技术进步，增强产业自主创新能力；促进家电产业结构优化升级；大力发展产业集群；积极实施名牌带动战略、知识产权战略、技术标准战略和“走出去”战略，推动我省家电工业的转型升级。

二、发展目标

 “十二五”时期是我省家电实现转型升级的关键时期，家电工业企业自主创新能力增强;产品质量和档次进一步提高，在国内外市场的认可度得到显著提高;国际化水平和自主品牌在国际上影响力显著提升;关键零部件和关键设备的研发和制造能力得到提高;节能环保和资源综合利用水平明显提高，实现可持续发展;产业布局和企业组织结构合理，盈利能力得到提高;行业竞争有序，企业树立社会责任感; 在家电业的优势和影响力进一步提升。

1.经济指标

2010～2015年，全省家电工业预计按年均增长8%，2015年总产值6900亿元。

2.技术创新指标

“十二五”时期加大技术研发投入，完善以企业为主体的技术创新体系，建立一批重点领域共性技术开发平台，工业设计水平明显提高。发展一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到3%，有1-2个国家级工程技术研发中心和40-50个以上省级企业技术中心。

3.质量指标

“十二五”时期，家电产品质量工作应该成为调结构促转变的重要内容，产品质量水平和质量管理水平稳步提高，特别是要提高出口产品质量。产品返修率降低20%。主要家电产品抽查合格率达到95%以上。小家电产品的安全、性能和可靠性进一步改进。

4.品牌强省目标

“十二五”期末，自主品牌产品在国际市场中比重达20%；培育2-3个左右具有综合竞争实力的国际化企业集团，培育形成产值过千亿的传统企业2-3家，上百亿的传统企业10家以上。

5.可持续发展目标

推进建立低碳、绿色和循环经济模式。主要家电产品节能环保水平接近国际先进水平，产品的绿色设计水平和资源综合利用水平明显提高。新能源产品应用要有重大突破。主要家电产品能效水平平均提高。新产品产值率达到8%以上，每万元工业总产值能耗年平均下降1.5%。

第三章  发展的方向和产业规划布局

一、发展方向

着力提高产品质量，培育名牌、精品；坚持自主创新，提升我省家电产品的附加值，增强企业核心竞争力；加强信息技术在企业生产、经营、管理中的应用；推动家电行业的信息化管理坚持市场化与政策引导相结合，充分利用市场机制，发挥企业的主体作用。

发展循环经济，大力推进绿色设计，减少对能源，资源的消耗和环境污染；努力提高当前的制造技术水平，用先进的设备和工艺来保证质量和提高人均劳动生产率；坚持国际化发展的方向，积极参与国际经济循环，充分利用全球范围内的市场、资金、人才和技术资源，在竞争中培育和创建国际知名品牌。

1.优化产品结构

提高产品质量，培育名牌、精品，优化产品结构；继续大力推行工业设计，提高绿色设计水平，根据国内外消费结构升级的发展趋势和市场特点，开发适合不同消费层次需求的产品和节能、节材、环保的家电产品。

2.加快技术升级

加大采用新技术、新材料、新工艺、新装备和用信息化管理提升企业的制造水平和提高劳动生产率。

以市场需求为导向，着力开发和应用节能技术，环保与资源再利用技术、新材料技术和信息技术，提高产品质量，保障产品品质。

3.促进企业转型

家电企业着力构建以提升自主创新能力、加强人力资源建设、提高品牌价值、完善营销渠道等为主的内涵型发展模式。着力建设创新型企业，加大新技术研发的投入力度，加强技术改造，大力开发具有自主知识产权的核心技术，充分发挥“产学研”相结合的优势，增强以企业为主体的创新能力。着力加快品牌建设。继续巩固中国作为世界家电制造中心的地位，通过自主创新提高产品的附加价值，培育若干具有全球影响力的国际品牌。着力增强营销服务能力，进一步稳定和开拓国际市场，利用有效资源，进入当地销售主渠道，扩大自主营销渠道；加强国内三四级市场的渠道建设，积极采用网络购物等新的营销形式，完善国内营销渠道；进一步提高国内市场的售后服务水平。着力提升经营管理水平。增强对市场需求的快速反应能力，适应市场多元化的需要；应用现代企业经营管理系统，提高管理的科学性；加大供应链管理系统的建设力度，提高家电企业在采购、制造和销售环节的物流管理水平。

4.进一步加大开拓国际市场的力度，深入了解国外市场，销售地的文化、习惯、贸易规则，开拓新的市场；要整合区域或集群的力量在合适海外地点建立家电贸易市场，形成抢占国际市场的桥头堡。  

研究网络销售的模式或网络销售与传统销售的结合运转方式，与物流的结合方式，延伸销售渠道，提高物流和售后服务的方式。

5.强化社会责任

要通过政府的力量、社会的氛围、行业的自律规范，加快建立起家电行业企业在产品宣传上的实事求是、对产品质量和售后服务的承诺、经营的守法诚信体系。用信誉、产品的品质和服务建立起向家电强国（省）发展的基础。

家电企业要坚持诚信经营的理念，重承诺、守信誉、建立诚信体系，树立家电行业良好的整体形象；履行社会责任，建立健全劳动保护措施，维护劳动者权益；积极参与社会公益事业，加强与所在地的交流与合作。

二、优化区域布局，推动产业有序转移

（一） 形成珠江三角洲总部经济、创新基地、高技术集群。推动珠三角地区家电企业向创新型发展，建设成为中高档产品、精品的基地，实现销售、生产、物流高效配合，率先出现具有冲击世界同类产品水平实力的企业，引领我（国）省家电向强（国）省迈进。

（二）积极推进家电产业向具备条件或具有潜力的珠江三角洲以外及东西两翼地区和粤北山区转移，形成新的经济增长点。

（三）鼓励东西两翼和粤北地区具有条件的企业介入家电，或借助资源优势，改善建设条件和经营环境，或承接家电产业转移。尤其要加快湛江家电产业区域的发展。

（四）鼓励有条件的企业采用资本的优势和品牌的效应，用控股重组、兼并收购的扩张方式来整合社会资源（包括在外省设立厂），加快自身的发展和做大做强。跟踪全球家电产业布局的变化趋势，直接利用当地的各种资源条件，适时在国外建立生产基地、研发机构，加快家电产业有序延伸，在国外进行布局。

（五）加快建设支柱产业集群。

以产业链为基础，完善专业配套服务，加强产业布局导向，引导家电产业集群化发展，充分发挥协同效应，降低家电企业成本，形成产业集聚、土地集约、工业集中、管理集成的发展格局。指导和支持家电产业集群升级示范区创建工作，通过开展产业集群公共服务平台建设、品牌建设和产业园区建设，提高家电产业集群的整体竞争力。在省有关专项资金中，积极支持家电产业集群公共服务平台建设项目。

1、重点发展的三大产业基地：

高端产品生产基地：珠三角地区的佛山、中山、东莞、珠海等产业群重点在于增加产品的科技含量，提高产品的附加值，提高产品的质量层次，完善产业的生态链，建立可持续发展的产业创新平台。

出口产品生产基地：深圳、东莞出口加工区仍然需要巩固和发展。与深圳、东莞毗邻博罗、惠阳、增城等县市，要支持发展成为新的出口加工区。

经济型产品生产基地：粤西湛江地区的土地、人力等成本较珠三角地区为低，有较强的竞争力。

这些已有相当基础的产业群，要在质量、品种、产品档次、工业设计方面加以提高，在“产业特色”上下功夫，加快产业资本集聚，促进专业化分工和产业链延伸，形成较高的产业内在规模效益。

2、培育一批家用电器核心企业

首先是抓住国际产业转移的机遇，发挥我省家电制造业的优势，培育一批具有产业规模优势和品牌优势的核心企业；其次是培育一批能提供优质原料与配件的核心基础、配套企业。为此，要依托于现有核心企业的调整、重组、改造，鼓励支持以下项目：优势企业提升主业的投资项目；单个企业或企业联合进行的重大技术改造和技术创新项目；大型企业资产重组和并购项目。

三、重点发展、改造提升的产品和技术

充分利用数字技术与信息技术，推进传统家电向数字化、绿色化家电升级；从标准制定、关键技术研发、产品设计、生产和销售中形成完整产业链，打造世界级品牌。